貴州省“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃

本規(guī)劃依據(jù)《貴州省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》總體部署和“十四五”國(guó)家科技創(chuàng)新重點(diǎn)部署，結(jié)合我省實(shí)際編制，是我省“十四五”時(shí)期科技創(chuàng)新工作指引。

第一章 把握科技創(chuàng)新發(fā)展新態(tài)勢(shì)

第一節(jié) “十三五”科技創(chuàng)新主要成就

“十三五”時(shí)期，在省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)科技工作和貴州省的重要指示精神，堅(jiān)持以大數(shù)據(jù)為引領(lǐng)實(shí)施區(qū)域科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，堅(jiān)持科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”，逐漸走出一條有別于東部、不同于西部其他省份的差異化創(chuàng)新路子，科技工作取得歷史性突破。

科技創(chuàng)新綜合實(shí)力穩(wěn)步提升?？萍紕?chuàng)新綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)歷史性跨越，區(qū)域創(chuàng)新能力由2015年全國(guó)第22位提升至2020年第20位，綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)由2015年全國(guó)第30位提升至2020年第27位。2020年科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率51.01%，萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量3.47件；研發(fā)投入強(qiáng)度打破長(zhǎng)期徘徊0.6%的局面，2019年增長(zhǎng)到0.86%，前四年研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增速全國(guó)第一；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)10.84%，2020年達(dá)到4719.51億元；2020年高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)到1897家，是2015年的5倍；2020年技術(shù)合同成交額達(dá)到241.12億元，是2015年的10倍；2016年以來(lái)獲國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)2項(xiàng)。

科技創(chuàng)新體系不斷完善。創(chuàng)新環(huán)境不斷優(yōu)化，省委、省政府作出《關(guān)于以大數(shù)據(jù)為引領(lǐng)實(shí)施區(qū)域科技創(chuàng)新戰(zhàn)略的決定》，省人大頒布實(shí)施《貴州省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》《貴州省專利條例》，省政府出臺(tái)《貴州省科技領(lǐng)域省以下財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案》等創(chuàng)新政策、修訂《貴州省科技獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法》，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策進(jìn)一步完善；堅(jiān)持科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”，在全國(guó)率先推行科技創(chuàng)新供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、技術(shù)榜單制、專職科技特派員等創(chuàng)新舉措，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力進(jìn)一步激發(fā)。創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)得到加強(qiáng)，國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施500米口徑球面射電望遠(yuǎn)鏡（FAST）建成使用，成為貴州的世界級(jí)創(chuàng)新名片；貴州科學(xué)城建成投入運(yùn)營(yíng)，創(chuàng)新資源加速聚集；遵義、六盤水、黔西南、畢節(jié)、黔東南、黔南、碧江7家省級(jí)高新區(qū)獲批，省級(jí)高新區(qū)達(dá)到9家，實(shí)現(xiàn)市（州）全覆蓋；安順高新區(qū)升格為國(guó)家級(jí)，國(guó)家級(jí)高新區(qū)達(dá)到2家；國(guó)家苗藥工程技術(shù)研究中心、國(guó)家喀斯特石漠化防治工程技術(shù)研究中心正式掛牌；省部共建藥用植物功效與利用國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室獲批建設(shè)，實(shí)現(xiàn)省部共建國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室“零”的突破；提升政府治理能力大數(shù)據(jù)應(yīng)用技術(shù)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室獲批建設(shè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室“零”的突破；公共大數(shù)據(jù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室列為省部共建優(yōu)先項(xiàng)目；正在運(yùn)行的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室5家、國(guó)家工程技術(shù)研究中心5家、國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室1家、國(guó)家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心26家、國(guó)家地方聯(lián)合工程研究中心29家；新建省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室14家、工程技術(shù)研究中心41家、工程研究中心61家、臨床醫(yī)學(xué)研究中心10家，正在運(yùn)行的省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、工程研究中心分別達(dá)到62家、141家、122家。

科技創(chuàng)新支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成效明顯。深度參與脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，試點(diǎn)推動(dòng)重大科技項(xiàng)目與科技特派員項(xiàng)目“兩項(xiàng)結(jié)合”、股份合作社與專業(yè)合作社“兩社聯(lián)動(dòng)”、合作制與股份制“兩制雙返”，推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移，建立向知識(shí)價(jià)值和勞動(dòng)價(jià)值傾斜的分配機(jī)制，激發(fā)農(nóng)民群眾和廣大科技人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性；圍繞十二個(gè)農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，選擇種業(yè)創(chuàng)新、機(jī)械化智能化、天然產(chǎn)物提取等瓶頸問題開展重點(diǎn)攻關(guān)，實(shí)施食用菌、冷涼蔬菜、百香果、生態(tài)漁業(yè)等重大科技項(xiàng)目；選派5000余名科技人員作為科技特派員赴基層開展服務(wù)。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵核心技術(shù)，自2017年以來(lái)相繼發(fā)布“貴州省煤礦智能化/機(jī)械化改造”“貴州省‘關(guān)鍵4%’煤礦機(jī)械化開采”“煤礦智能采掘”技術(shù)榜單，有力推動(dòng)貴州煤炭回采實(shí)現(xiàn)100%機(jī)械化；大力促進(jìn)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，企業(yè)參與制定大數(shù)據(jù)領(lǐng)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)4項(xiàng)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)6項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)4項(xiàng)、地方標(biāo)準(zhǔn)14項(xiàng)。賦能民生領(lǐng)域發(fā)展，在水資源開發(fā)利用、食品安全、固廢資源化、中藥現(xiàn)代化、生態(tài)修復(fù)與保護(hù)、土壤污染治理等領(lǐng)域，獲得科技部支持實(shí)施一批國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目，全局性、綜合性帶動(dòng)作用發(fā)揮明顯；積極投身疫情防控保衛(wèi)戰(zhàn)，在新冠肺炎快速檢測(cè)、“老藥新用”、疫情監(jiān)測(cè)、診療技術(shù)、疫苗研發(fā)、醫(yī)用裝備等方面開展重點(diǎn)攻關(guān)，為疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供科技支撐。

第二節(jié) 把握科技創(chuàng)新面臨的形勢(shì)任務(wù)

世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，全球創(chuàng)新版圖加速重構(gòu)，創(chuàng)新多極化趨勢(shì)日益明顯，科技創(chuàng)新成為各國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)再平衡、打造國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的核心，正在深刻影響和改變國(guó)家力量對(duì)比，世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)格局面臨重塑。黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施，戰(zhàn)略科技力量建設(shè)邁出重大步伐，重大科技任務(wù)有序?qū)嵤?，重大?chuàng)新成果競(jìng)相涌現(xiàn)，創(chuàng)新實(shí)力整體提升。我國(guó)多層次、各具特色的區(qū)域創(chuàng)新格局基本形成，北京、上海正在成為具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，粵港澳、長(zhǎng)三角、京津冀、成渝等區(qū)域創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯，在區(qū)域科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著創(chuàng)新引領(lǐng)、帶動(dòng)示范的作用。

“十三五”時(shí)期，省委、省政府對(duì)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略作出了一系列部署，科技創(chuàng)新有力支撐我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“黃金十年”，為我省不斷塑造新優(yōu)勢(shì)、培育新動(dòng)能奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)也要清醒看到當(dāng)前我省科技創(chuàng)新還面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。一是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展不確定因素和潛在風(fēng)險(xiǎn)增加，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，對(duì)我省借助開放式創(chuàng)新以快速提升自身創(chuàng)新能力造成一定的影響和制約。二是國(guó)內(nèi)各具特色創(chuàng)新格局的影響加深，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極和創(chuàng)新中心聚集大量創(chuàng)新資源和創(chuàng)新要素，對(duì)我省加快提升創(chuàng)新能力形成倒逼態(tài)勢(shì)。三是我省科技資源薄弱的短板依然突出，創(chuàng)新能力與高質(zhì)量發(fā)展的要求相比還存在不小差距，科技創(chuàng)新底子薄、基礎(chǔ)弱、水平低的狀況尚未根本轉(zhuǎn)變。

“十四五”時(shí)期，必須堅(jiān)定不移實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，保持戰(zhàn)略定力，認(rèn)識(shí)和把握發(fā)展規(guī)律，大力加強(qiáng)科技創(chuàng)新，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)能。

第二章 塑造科技創(chuàng)新發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

第一節(jié) 總體要求

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察貴州重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委十二屆八次、九次全會(huì)精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，圍繞“四新”主攻“四化”，以支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展為主線，以改革激發(fā)創(chuàng)新潛力、以開放匯集創(chuàng)新資源，提高創(chuàng)新體系整體效能，提升科技創(chuàng)新供給質(zhì)量和水平，加快發(fā)展動(dòng)力的根本轉(zhuǎn)換，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的關(guān)鍵和中堅(jiān)作用，加快建設(shè)特色科技強(qiáng)省，走出一條有別于東部、不同于西部其他省份的差異化創(chuàng)新路子。

第二節(jié) 基本原則

堅(jiān)持差異化發(fā)展、突出特色。以大數(shù)據(jù)為引領(lǐng)實(shí)施區(qū)域科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，走差異化創(chuàng)新路子，堅(jiān)持有所為有所不為，聚焦突出問題和關(guān)鍵瓶頸，高效配置創(chuàng)新資源，集中力量辦關(guān)鍵事，以非對(duì)稱路徑實(shí)現(xiàn)彎道取直、后發(fā)趕超。

堅(jiān)持開放式合作、匯聚資源。堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)與走出去相結(jié)合，增強(qiáng)集聚國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新資源能力，堅(jiān)持以集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新為主，以開放式創(chuàng)新彌補(bǔ)自身科技資源短板，構(gòu)建科技創(chuàng)新領(lǐng)域開放合作新格局。

堅(jiān)持市場(chǎng)化導(dǎo)向、激發(fā)活力。深化科技創(chuàng)新供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)科技治理體系和治理能力現(xiàn)代化，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，提升科技創(chuàng)新管理水平，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，增加高質(zhì)量科技供給。

第三節(jié) 主要目標(biāo)

到2025年，以主要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的創(chuàng)新突破帶動(dòng)全局，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，基本建成開放、協(xié)同、高效的科技創(chuàng)新體系。

——科技創(chuàng)新整體實(shí)力進(jìn)一步提升。全社會(huì)科技投入持續(xù)加大，創(chuàng)新人才隊(duì)伍不斷壯大，創(chuàng)新平臺(tái)體系更加完善，科技成果轉(zhuǎn)化水平明顯提升，一批制約高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)取得重大突破。區(qū)域創(chuàng)新能力力爭(zhēng)進(jìn)入全國(guó)前15位，綜合科技創(chuàng)新水平力爭(zhēng)進(jìn)入全國(guó)前20位。

——開放式創(chuàng)新體系進(jìn)一步完善?？萍紕?chuàng)新全方位開放格局初步形成，軍民協(xié)同創(chuàng)新體系更加完善，人才、技術(shù)、資本等創(chuàng)新要素加快匯聚，創(chuàng)新資源開放共享程度明顯提高，參與國(guó)內(nèi)外科技合作的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，創(chuàng)新體系整體效能顯著提升。技術(shù)合同成交額與地區(qū)生產(chǎn)總值之比達(dá)到2.5%。

——產(chǎn)業(yè)支撐能力進(jìn)一步提升。科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同推進(jìn)，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系更加健全，培育支撐未來(lái)創(chuàng)新發(fā)展的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)，科技創(chuàng)新在高質(zhì)量發(fā)展中的關(guān)鍵和中堅(jiān)作用顯著增強(qiáng)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)倍增，工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到22%。

——企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力進(jìn)一步提升。創(chuàng)新資源加速向企業(yè)集聚，以高新技術(shù)企業(yè)、瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)為重點(diǎn)的創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)取得積極進(jìn)展，培育一批具有較強(qiáng)創(chuàng)新活力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。規(guī)上工業(yè)企業(yè)有研發(fā)活動(dòng)的企業(yè)占比達(dá)到38%。

——科技創(chuàng)新生態(tài)進(jìn)一步改善。激勵(lì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的政策法規(guī)更加健全，基本實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新治理體系與治理能力現(xiàn)代化，科技與金融結(jié)合更加緊密，科學(xué)精神進(jìn)一步弘揚(yáng)，全社會(huì)科學(xué)文化素質(zhì)明顯提高，基本形成尊重知識(shí)、崇尚創(chuàng)新、激勵(lì)創(chuàng)業(yè)、寬容失敗的價(jià)值導(dǎo)向和社會(huì)氛圍。

注：“*”為2019年數(shù)。

第三章 構(gòu)建支撐農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的技術(shù)體系

面向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求，針對(duì)喀斯特地貌地形和立體氣候條件，圍繞提高農(nóng)業(yè)資源利用率、土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率，構(gòu)建支撐現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)體系，提升農(nóng)業(yè)科技水平，支撐引領(lǐng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興。

第一節(jié) 良種良法

圍繞山地特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源創(chuàng)新、良種良法創(chuàng)新與應(yīng)用，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)由傳統(tǒng)粗放型向現(xiàn)代集約型轉(zhuǎn)變。

第二節(jié) 農(nóng)業(yè)機(jī)械化智能化

圍繞現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)和機(jī)械化智能化技術(shù)創(chuàng)新需求，按機(jī)械化、自動(dòng)化、信息化、智能化技術(shù)臺(tái)階，重點(diǎn)開展制約農(nóng)業(yè)機(jī)械化智能化發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)與應(yīng)用示范，支撐現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)向機(jī)械化、智能化轉(zhuǎn)型發(fā)展。

第三節(jié) 農(nóng)產(chǎn)品精深加工

圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)后損失嚴(yán)重、綜合利用率低、風(fēng)味與營(yíng)養(yǎng)成分損失嚴(yán)重等技術(shù)難題和特色食品提質(zhì)增效及轉(zhuǎn)型升級(jí)需求，重點(diǎn)開展精深加工技術(shù)及裝備研發(fā)與應(yīng)用，提高特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。

第四節(jié) 鄉(xiāng)村振興

圍繞現(xiàn)代鄉(xiāng)村建設(shè)科技需求，重點(diǎn)開展人居環(huán)境綜合治理、農(nóng)村民居改造、農(nóng)村污水處理、鄉(xiāng)村低碳生活等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)與示范，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供科技支撐。

第四章 構(gòu)建支撐新型工業(yè)化的技術(shù)體系

把握科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新趨勢(shì)，圍繞我省新型工業(yè)化發(fā)展和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升的需求，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的核心技術(shù)研發(fā)，突破產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)培育的技術(shù)瓶頸，為工業(yè)大突破提供技術(shù)支撐。到2025年，規(guī)上工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品銷售收入占比達(dá)到10%以上。

第一節(jié) 現(xiàn)代能源

圍繞現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的科技需求，推進(jìn)煤炭、煤層氣、頁(yè)巖氣、氫能、生物質(zhì)能源、淺層地?zé)崮艿燃夹g(shù)研發(fā)及應(yīng)用，支撐現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。到2025年，綜合能耗產(chǎn)出率達(dá)到14.1元/千克標(biāo)準(zhǔn)煤，力爭(zhēng)達(dá)到17.41元/千克標(biāo)準(zhǔn)煤。

第二節(jié) 新能源汽車

順應(yīng)電動(dòng)化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化、共享化發(fā)展趨勢(shì)，圍繞新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技需求，推進(jìn)新能源汽車整車制造及核心組件、基于互聯(lián)網(wǎng)的人車協(xié)同、動(dòng)力供給等關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，提升我省新能源汽車研發(fā)能力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

第三節(jié) 優(yōu)質(zhì)煙酒

圍繞我省煙、酒特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技需求，構(gòu)建資源高效利用、生產(chǎn)過程綠色環(huán)保、能源消耗低碳安全的技術(shù)體系，提升優(yōu)質(zhì)煙酒產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平。

第四節(jié) 現(xiàn)代化工

圍繞現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)高端化、綠色化、集約化發(fā)展的科技需求，推進(jìn)我省磷化工產(chǎn)業(yè)精細(xì)化、煤化工產(chǎn)業(yè)新型化、特色化工產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展，為打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)體系提供科技支撐。

第五節(jié) 先進(jìn)裝備制造

圍繞具有比較優(yōu)勢(shì)的航空、航天等產(chǎn)業(yè)和具備基礎(chǔ)及市場(chǎng)潛力的裝備制造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的科技需求，加強(qiáng)研發(fā)設(shè)計(jì)、工藝制造、裝配集成、測(cè)試實(shí)驗(yàn)等制造技術(shù)系統(tǒng)工程研究，支撐裝備制造業(yè)高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化發(fā)展。

第六節(jié) 基礎(chǔ)材料

圍繞基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技需求，推進(jìn)先進(jìn)結(jié)構(gòu)與復(fù)合材料、新型功能材料、綠色材料等新材料研發(fā)，支撐重點(diǎn)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第七節(jié) 大數(shù)據(jù)電子信息

圍繞電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技需求，深化5G、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，支撐以大數(shù)據(jù)為引領(lǐng)的電子信息產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

第八節(jié) 健康醫(yī)藥

圍繞健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技需求，推進(jìn)生命科學(xué)、中西醫(yī)藥、生物工程等多領(lǐng)域技術(shù)融合，加快推進(jìn)中藥現(xiàn)代化，加大創(chuàng)新藥物、醫(yī)療器械等研發(fā)力度，支撐醫(yī)藥制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

第五章 構(gòu)建支撐服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的技術(shù)體系

圍繞文化旅游產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的科技需求，構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技術(shù)支撐體系，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的規(guī)模、質(zhì)量、效率和品質(zhì)。到2025年，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)新增固定資產(chǎn)占比達(dá)到0.39%，力爭(zhēng)達(dá)到1.26%；科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)平均工資比較系數(shù)達(dá)到90%，力爭(zhēng)達(dá)到102%。

第一節(jié) 文化與旅游產(chǎn)業(yè)

圍繞滿足人民群眾多層次多樣化需求，重點(diǎn)開展文化旅游產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)與應(yīng)用，加快大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)與文化旅游產(chǎn)業(yè)的融合創(chuàng)新與應(yīng)用，推動(dòng)智慧文旅、智慧傳播、智慧康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第二節(jié) 科技服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

圍繞科技服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的科技需求，加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)業(yè)孵化、科技咨詢等服務(wù)，支持科技服務(wù)業(yè)發(fā)展。開展現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代商貿(mào)、會(huì)展服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)效率和專業(yè)化水平。

第六章 構(gòu)建支撐民生改善的技術(shù)體系

圍繞改善民生的科技需求，加大人口健康、生態(tài)環(huán)保、新型城鎮(zhèn)化、公共安全與社會(huì)治理等領(lǐng)域核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)與轉(zhuǎn)化應(yīng)用的力度，提升民生領(lǐng)域的體系化技術(shù)支撐能力。

第一節(jié) 人口健康

圍繞人口健康的科技需求，推進(jìn)公共衛(wèi)生防控、疾病防治、生殖健康及出生缺陷防控、職業(yè)病防治、老年健康管理、殘障人群健康、養(yǎng)老服務(wù)等領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)和臨床應(yīng)用，支撐健康貴州建設(shè)。

第二節(jié) 生態(tài)環(huán)保

堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”理念，圍繞提升生態(tài)系統(tǒng)和改善環(huán)境質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和、加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，支撐國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

第三節(jié) 新型城鎮(zhèn)化

圍繞新型城鎮(zhèn)化科技需求，大力推進(jìn)衛(wèi)星遙感、5G、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能等新一代信息技術(shù)的應(yīng)用，加快推進(jìn)現(xiàn)代交通、新型建筑、綠色建材、城市更新和管理等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與集成示范應(yīng)用，有力支撐新型城鎮(zhèn)化。

第四節(jié) 公共安全與社會(huì)治理

圍繞社會(huì)綜合治理、食品安全保障、生物安全、自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)等公共安全重大需求，重點(diǎn)開展食品安全防控、重大公共衛(wèi)生安全預(yù)警及防控、重大自然災(zāi)害防控、生產(chǎn)安全事故防控、應(yīng)急避險(xiǎn)等重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和應(yīng)用，為加快推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力支撐。

第七章 提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力

深入實(shí)施“千企面對(duì)面”科技服務(wù)行動(dòng)，全面征集企業(yè)創(chuàng)新需求，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用合作，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體。

第一節(jié) 大力培育科技型企業(yè)

完善促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)發(fā)展的政策體系，培育壯大科技型企業(yè)。設(shè)立科技型企業(yè)上市培育儲(chǔ)備庫(kù)，跟蹤服務(wù)科技型企業(yè)發(fā)展。實(shí)施“十年百企千人”培育行動(dòng)，發(fā)掘培育爆發(fā)式新經(jīng)濟(jì)企業(yè)和源頭式先發(fā)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，培育一批隱形冠軍企業(yè)和獨(dú)角獸企業(yè)。鼓勵(lì)高等學(xué)校和科研院所建立科研人員為中小微企業(yè)提供技術(shù)指導(dǎo)和咨詢的機(jī)制和渠道。實(shí)施企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)提質(zhì)增效行動(dòng)，推動(dòng)建設(shè)一批技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)人才、技術(shù)、資本向科技型企業(yè)聚集，支持科技型企業(yè)提升研發(fā)能力。到2025年，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)2500家以上；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)率達(dá)到7%，力爭(zhēng)達(dá)到7.8%。

第二節(jié) 引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入

實(shí)施規(guī)上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)扶持計(jì)劃，建立企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目庫(kù)，引導(dǎo)企業(yè)逐年提高研發(fā)投入，形成創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。開展企業(yè)創(chuàng)新調(diào)查服務(wù)活動(dòng)，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)情況。落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免、技術(shù)開發(fā)轉(zhuǎn)讓財(cái)稅優(yōu)惠等政策，積極引導(dǎo)各類投資主體投入研發(fā)活動(dòng)，重點(diǎn)培育研發(fā)投入占比高于5%的科技型企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度，自主決策、先行投入開展研發(fā)活動(dòng)。完善高新技術(shù)企業(yè)差異化、個(gè)性化補(bǔ)助政策，對(duì)取得重大突破和顯著創(chuàng)新績(jī)效的企業(yè)給予后補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)。

第三節(jié) 構(gòu)建企業(yè)主導(dǎo)的融通創(chuàng)新生態(tài)

鼓勵(lì)龍頭企業(yè)特別是規(guī)上高新技術(shù)企業(yè)，聯(lián)合上下游企業(yè)、產(chǎn)學(xué)研等力量，通過重組、合作共享等方式自主自愿組建共性技術(shù)企業(yè)類平臺(tái)，面向行業(yè)提供高質(zhì)量的共性技術(shù)供給服務(wù)，促進(jìn)公共科研設(shè)備共享共用。支持創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)開放創(chuàng)新資源和應(yīng)用場(chǎng)景，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)采取研發(fā)眾包、“互聯(lián)網(wǎng)+平臺(tái)”“內(nèi)部眾創(chuàng)”等模式，促進(jìn)大中小企業(yè)業(yè)務(wù)協(xié)作、資源共享和系統(tǒng)集成，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新。

第四節(jié) 更好發(fā)揮創(chuàng)新型企業(yè)家作用

深化科技型企業(yè)“千企面對(duì)面”科技服務(wù)行動(dòng)，完善技術(shù)創(chuàng)新對(duì)話機(jī)制，吸納企業(yè)更多參與科技政策、規(guī)劃、計(jì)劃的制定和立項(xiàng)評(píng)估。支持有條件的企業(yè)聯(lián)合行業(yè)上下游、產(chǎn)學(xué)研用力量，組建體系化、任務(wù)型的創(chuàng)新聯(lián)合體，牽頭承擔(dān)省級(jí)重大科技項(xiàng)目，培育形成一批富有創(chuàng)新精神、冒險(xiǎn)精神、科學(xué)頭腦、社會(huì)責(zé)任的創(chuàng)新型企業(yè)家隊(duì)伍。鼓勵(lì)企業(yè)家和科學(xué)家合作，加快科技成果轉(zhuǎn)化。大力倡導(dǎo)企業(yè)家精神，樹立創(chuàng)新光榮、創(chuàng)新致富的社會(huì)導(dǎo)向，依法保護(hù)企業(yè)家的創(chuàng)新收益和財(cái)產(chǎn)權(quán)，培養(yǎng)造就一大批勇于創(chuàng)新、敢于冒險(xiǎn)的創(chuàng)新型企業(yè)家，樹立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型，不斷激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

第八章 增強(qiáng)高等學(xué)校、科研院所創(chuàng)新能力

鼓勵(lì)和支持高等學(xué)校、科研院所差異化和內(nèi)涵式發(fā)展，增強(qiáng)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化能力，進(jìn)一步發(fā)揮高等學(xué)校、科研院所在創(chuàng)新中的骨干和生力軍作用。

第一節(jié) 加強(qiáng)高等學(xué)校創(chuàng)新能力建設(shè)

建立科技與教育協(xié)同工作機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)劃布局、政策供給、資源配置、任務(wù)落實(shí)。支持高等學(xué)校加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)學(xué)科培育和建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大研究生培養(yǎng)規(guī)模，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。支持高等學(xué)校聚焦重大戰(zhàn)略需求，開展優(yōu)勢(shì)和特色領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究。發(fā)揮多學(xué)科交叉優(yōu)勢(shì)，探索矩陣式科研模式，以重大任務(wù)為牽引，形成跨學(xué)科跨單位的協(xié)同攻關(guān)團(tuán)隊(duì)。支持高等學(xué)校以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)為導(dǎo)向，建設(shè)高水平創(chuàng)新平臺(tái)。支持高等學(xué)校舉辦高水平學(xué)術(shù)會(huì)議，加強(qiáng)學(xué)術(shù)交流。支持貴州大學(xué)植物保護(hù)世界一流學(xué)科和大數(shù)據(jù)科學(xué)與技術(shù)特色學(xué)科群建設(shè)，支持貴州大學(xué)建設(shè)農(nóng)藥學(xué)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。到2025年，十萬(wàn)人博士畢業(yè)生數(shù)達(dá)到0.9人/10萬(wàn)人，力爭(zhēng)達(dá)到1.6人/10萬(wàn)人。

第二節(jié) 加快科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展

深化科研院所改革，加強(qiáng)分類管理，賦予更大科研自主權(quán)。推動(dòng)科研院所依法依規(guī)實(shí)施章程管理，支持科研院所按照章程規(guī)定的職能定位和業(yè)務(wù)范圍開展研發(fā)活動(dòng)，建立與科研機(jī)構(gòu)使命定位相適應(yīng)的支持方式，健全定向委托科研機(jī)構(gòu)承擔(dān)重大科技任務(wù)的工作機(jī)制。支持貴州科學(xué)院、省農(nóng)業(yè)科學(xué)院等建成高水平科研機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外知名高等學(xué)校、大院大所交流合作，增強(qiáng)高水平研發(fā)成果產(chǎn)出、引進(jìn)和轉(zhuǎn)化能力。深化人事、分配和評(píng)價(jià)制度改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)，試點(diǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革，加快建立現(xiàn)代科研院所制度。探索實(shí)施科研事業(yè)單位績(jī)效評(píng)價(jià)制度，逐步建立與績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果掛鉤的科研事業(yè)單位財(cái)政撥款政策制度。支持國(guó)家級(jí)科研機(jī)構(gòu)在我省建立分支機(jī)構(gòu)或創(chuàng)新基地。完善科研院所科技管理和成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，支持建立專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和職業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊(duì)伍。支持科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，開展多層次、多領(lǐng)域的科技交流。

第三節(jié) 加快發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)

引導(dǎo)企業(yè)與高等學(xué)校、科研院所、社會(huì)團(tuán)體等以產(chǎn)學(xué)研合作形式創(chuàng)辦共性技術(shù)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)大型骨干企業(yè)組建企業(yè)研究院等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。完善促進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展的政策措施，推動(dòng)制定資金、用地、期權(quán)和稅收等配套政策，在基礎(chǔ)條件建設(shè)、科研設(shè)備購(gòu)置、人才住房配套服務(wù)以及運(yùn)行經(jīng)費(fèi)等方面加大支持力度；符合條件的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，在省級(jí)科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新能力建設(shè)項(xiàng)目、財(cái)政科研項(xiàng)目、人才引進(jìn)、職稱評(píng)定等方面享受省級(jí)國(guó)有科研機(jī)構(gòu)同等政策。到2025年，培育建設(shè)20家新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，新增2000名“不要編制”的研發(fā)人員。

第九章 加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)

完善科技人才發(fā)現(xiàn)、培育、引進(jìn)、使用和激勵(lì)的政策體系，優(yōu)化科技人才發(fā)展環(huán)境，加大科技人才培養(yǎng)引進(jìn)力度，充分激發(fā)科技人才的創(chuàng)新活力和潛力。

第一節(jié) 加大高層次人才培養(yǎng)力度

統(tǒng)籌整合各類科技人才培養(yǎng)計(jì)劃，形成更加有機(jī)銜接的高層次人才梯次培養(yǎng)體系，著力形成各類科技人才相互遞進(jìn)、合力布局的新格局。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)學(xué)科，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地遴選支持一批科技領(lǐng)軍人才、青年科技拔尖人才、高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)交叉融合型科技人才培養(yǎng)，增強(qiáng)科技人才跨領(lǐng)域、跨學(xué)科交叉合作能力和創(chuàng)新鏈組合能力。深入開展科技項(xiàng)目和人才項(xiàng)目“1+1”協(xié)同資助試點(diǎn)，強(qiáng)化人才、項(xiàng)目和平臺(tái)類科技計(jì)劃的銜接協(xié)同。完善青年科技人才普惠支持與高端科技人才穩(wěn)定支持相結(jié)合的機(jī)制。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)，推動(dòng)科技型企業(yè)普遍設(shè)立首席技術(shù)官（CTO），優(yōu)先推薦和遴選國(guó)家和省優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。建立以需求為導(dǎo)向的人才發(fā)現(xiàn)機(jī)制，鼓勵(lì)和支持青年科技人才承擔(dān)重要科研任務(wù)。圍繞我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培養(yǎng)引進(jìn)一批研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)等方面科技服務(wù)人才。到2025年，遴選培養(yǎng)院士后備人才10名、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才150名，新增優(yōu)秀青年科技人才150名，新增科技創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)150個(gè)，培養(yǎng)科技服務(wù)人才4.7萬(wàn)人。

第二節(jié) 加大創(chuàng)新型人才引進(jìn)力度

深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)人才和團(tuán)隊(duì)引進(jìn)“123”計(jì)劃、“貴州省高層次人才引進(jìn)計(jì)劃”，分類分層次引進(jìn)一批科技創(chuàng)新、科技創(chuàng)業(yè)高層次人才，對(duì)入選對(duì)象給予科研項(xiàng)目、創(chuàng)新平臺(tái)等支持。突出重點(diǎn)人才引進(jìn)，優(yōu)化完善“黔歸人才綜合信息數(shù)據(jù)庫(kù)”，鼓勵(lì)在外黔籍專業(yè)人才回黔創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)新人才引進(jìn)方式，建立重大項(xiàng)目“揭榜掛帥”引才制度，定期發(fā)布全省重大項(xiàng)目引才制度清單，吸引國(guó)內(nèi)外人才揭榜領(lǐng)銜重大項(xiàng)目建設(shè)，解決關(guān)鍵重大技術(shù)難題。完善柔性引才機(jī)制，積極創(chuàng)新方法舉措，拓寬引才途徑，通過兼職掛職、技術(shù)咨詢、項(xiàng)目合作、聘任客座教授、設(shè)置特需崗位、建設(shè)院士工作站和博士后科研工作（流動(dòng)）站等多種形式精準(zhǔn)引才，大力匯聚人才智力資源。落實(shí)外國(guó)人來(lái)華許可制度和出入境便利措施。

第三節(jié) 完善科技人才評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制

破除人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、流動(dòng)、評(píng)價(jià)、激勵(lì)等方面的體制機(jī)制障礙，積極營(yíng)造“留才安心”的良好環(huán)境，增強(qiáng)創(chuàng)新人才的歸屬感。加快完善科技人才評(píng)價(jià)制度，健全以科研誠(chéng)信為基礎(chǔ)，以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才分類評(píng)價(jià)體系，建立以重大科學(xué)發(fā)現(xiàn)為導(dǎo)向的基礎(chǔ)研究人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以應(yīng)用場(chǎng)景為導(dǎo)向的前沿技術(shù)人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益為導(dǎo)向的工程人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以人民健康為導(dǎo)向的醫(yī)藥衛(wèi)生人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。擴(kuò)大高等學(xué)校和科研院所自主權(quán)，賦予創(chuàng)新領(lǐng)軍人才更大的技術(shù)路線決策權(quán)、科研經(jīng)費(fèi)使用權(quán)，實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，構(gòu)建充分體現(xiàn)知識(shí)、技術(shù)等創(chuàng)新要素價(jià)值的成果轉(zhuǎn)化受益分配機(jī)制，完善科研人才職務(wù)發(fā)明成果權(quán)益分享機(jī)制，鼓勵(lì)高等學(xué)校、科研院所探索賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)，加大對(duì)關(guān)鍵崗位和優(yōu)秀科技人才收入分配傾斜力度。落實(shí)科研人員離崗創(chuàng)業(yè)、兼職兼薪等激勵(lì)創(chuàng)新政策，進(jìn)一步激發(fā)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。

第四節(jié) 促進(jìn)科技人才向基層流動(dòng)

加大對(duì)基層科技人才隊(duì)伍政策支持，引導(dǎo)青年科技人才向基層和艱苦地區(qū)流動(dòng)。完善科技特派員選派制度，支持企業(yè)、科研院所、高等學(xué)?？萍既瞬诺交鶎娱_展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)，加快先進(jìn)適用技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，發(fā)揮科技特派員引領(lǐng)帶動(dòng)作用。搭建企業(yè)與科技人才交互服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)和支持高等學(xué)校、科研院所選派科研人員服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新需求，在省級(jí)科技平臺(tái)及人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)計(jì)劃給予優(yōu)先支持；支持高等學(xué)校、科研院所設(shè)立一定比例流動(dòng)崗位，吸引有創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)家和企業(yè)科技人才兼職。

第十章 建設(shè)高水平的科技創(chuàng)新平臺(tái)

緊密圍繞國(guó)家和我省戰(zhàn)略需求，大力推進(jìn)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為引領(lǐng)的高水平創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)各類科技創(chuàng)新基地優(yōu)化整合，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)科技資源開發(fā)共享。

第一節(jié) 加快重大科學(xué)研究平臺(tái)建設(shè)

推動(dòng)500米口徑球面射電望遠(yuǎn)鏡觀測(cè)陣列建設(shè)，支持建設(shè)世界一流天文科技基礎(chǔ)設(shè)施集群，推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域國(guó)家創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。聚焦喀斯特地區(qū)生態(tài)治理和資源利用，統(tǒng)籌基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)、工程技術(shù)研發(fā)，組織國(guó)際領(lǐng)先的跨學(xué)科、大協(xié)同科學(xué)研究，加快黔靈實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，通過政府所有合同運(yùn)營(yíng)（GOCO）模式，探索匯聚中央地方和政產(chǎn)學(xué)研科技資源的新型科研體制，力爭(zhēng)建成國(guó)家創(chuàng)新平臺(tái)。加快建設(shè)貴州科學(xué)數(shù)據(jù)中心，打造國(guó)家科學(xué)數(shù)據(jù)和算力資源布局的重要基地，建立超算、人工智能等公共算力平臺(tái)。構(gòu)建科技論文和科技信息高端交流平臺(tái)，建設(shè)安全可靠的新一代科技文獻(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字文獻(xiàn)資源長(zhǎng)期保存體系，推進(jìn)科技資源開放共享的標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化，提升資源服務(wù)的質(zhì)量與效能，引入市場(chǎng)化機(jī)制，促進(jìn)科技資源共享服務(wù)向?qū)I(yè)化社會(huì)化方向發(fā)展。

第二節(jié) 建設(shè)高水平科技創(chuàng)新基地

優(yōu)化科技創(chuàng)新基地布局，按功能定位分類整合，加強(qiáng)評(píng)估考核，強(qiáng)化穩(wěn)定支持。持續(xù)建設(shè)貴州種質(zhì)資源庫(kù)，支撐農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命和生命科學(xué)研究。加快建設(shè)生物測(cè)序平臺(tái)和人體腸道微生物組研究基地，提高保障人類健康的研究水平。在信息、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，以及在特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)、煤炭地下氣化、智能采掘、智能農(nóng)機(jī)、天然產(chǎn)物提取、智能釀造、生態(tài)環(huán)境、人口健康等重點(diǎn)領(lǐng)域，建設(shè)一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和技術(shù)創(chuàng)新中心。加快推進(jìn)貴州科學(xué)城作為科技資源匯聚、科技成果轉(zhuǎn)化的高端平臺(tái)建設(shè)，作為科技支撐“強(qiáng)省會(huì)”行動(dòng)的重要內(nèi)容，積極引入以中科院為代表的省內(nèi)外優(yōu)質(zhì)科技創(chuàng)新資源入駐。發(fā)揮花溪大學(xué)城科教資源聚集的優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外著名高等學(xué)校、科研院所來(lái)黔合作，打造富有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力的科研教學(xué)基地。推動(dòng)貴州科學(xué)城與花溪大學(xué)城聯(lián)動(dòng)，將區(qū)域內(nèi)科研機(jī)構(gòu)納入科技體制機(jī)制改革試點(diǎn)單位，推進(jìn)科技創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，促進(jìn)創(chuàng)新資源相互流動(dòng)，加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，打造技術(shù)匯集區(qū)和技術(shù)輸出區(qū)。

第三節(jié) 促進(jìn)高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展

深化高新區(qū)體制機(jī)制改革，依法依規(guī)賦予相應(yīng)職權(quán)，加快推動(dòng)高新區(qū)首位產(chǎn)業(yè)（主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)）和產(chǎn)業(yè)群發(fā)展。推動(dòng)省級(jí)高新區(qū)“以升促建”，完善對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的服務(wù)功能，爭(zhēng)取2025年國(guó)家高新區(qū)數(shù)量翻一番。支持國(guó)家高新區(qū)與發(fā)展水平高的省級(jí)高新區(qū)整合或托管區(qū)位相鄰、產(chǎn)業(yè)相近、分布零散的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，探索異地孵化、飛地經(jīng)濟(jì)、伙伴園區(qū)等多種合作機(jī)制。支持有條件的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。進(jìn)一步發(fā)揮高新區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，集聚創(chuàng)新資源，積極培育科技型中小企業(yè)，推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

第十一章 促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展

立足各市（州）創(chuàng)新資源稟賦和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，科學(xué)規(guī)劃各區(qū)域功能定位和科技發(fā)展重點(diǎn)，增強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的平衡性和協(xié)調(diào)性，形成各具特色和優(yōu)勢(shì)的創(chuàng)新發(fā)展格局。

第一節(jié) 優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新布局

摸清全省創(chuàng)新資源空間布局，構(gòu)建全省區(qū)域創(chuàng)新資源地圖，引導(dǎo)創(chuàng)新資源合理流動(dòng)和高效集聚，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的空間融合。在創(chuàng)新資源集聚區(qū)，以“強(qiáng)省會(huì)”行動(dòng)為主線，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)、先進(jìn)裝備制造、生物醫(yī)藥等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，著力打造科技創(chuàng)新核心支柱和動(dòng)力源，在科技體制改革、科技成果收益分配、高新區(qū)管理體制、科研院所分類改革等方面先行先試，努力建設(shè)成為科技體制改革先行區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、開放創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)。在能源礦產(chǎn)資源富集區(qū)，提升創(chuàng)新要素集聚和承載能力，加快技術(shù)推廣和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向智能、綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力建設(shè)成為綠色經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新示范區(qū)、科技引領(lǐng)資源型區(qū)域轉(zhuǎn)型示范區(qū)、科技創(chuàng)新支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。在特色優(yōu)勢(shì)資源匯集區(qū)，著力構(gòu)建綠色生態(tài)創(chuàng)新圈，加強(qiáng)創(chuàng)新要素流動(dòng)和高效配置，加快生態(tài)保護(hù)和資源綠色開發(fā)等的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，推動(dòng)特色資源產(chǎn)業(yè)化、特色農(nóng)業(yè)、特色旅游業(yè)取得突破性進(jìn)展，著力建設(shè)成為喀斯特環(huán)境保護(hù)和資源開發(fā)示范區(qū)、資源循環(huán)利用示范區(qū)。

第二節(jié) 加強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)發(fā)展

完善省、市（州）會(huì)商機(jī)制，鼓勵(lì)各市（州）采取共建技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、成果轉(zhuǎn)化基金等形式，深化科技合作，加快技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化。發(fā)揮貴陽(yáng)創(chuàng)新龍頭的作用，以人才、項(xiàng)目、成果流動(dòng)延伸創(chuàng)新鏈，帶動(dòng)其他區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展。以創(chuàng)新型城市試點(diǎn)為抓手，以研發(fā)投入為重點(diǎn)，提升各市（州）區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展能力，鼓勵(lì)有條件的市（州）探索創(chuàng)新發(fā)展的新模式、新制度和新政策。以創(chuàng)新型縣（市）為抓手，加強(qiáng)縣域科技創(chuàng)新，支持國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、星創(chuàng)天地等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)聚集，加速科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。完善縣域科技創(chuàng)新發(fā)展管理體制機(jī)制，優(yōu)化基層科技力量布局，建立省市縣三級(jí)有效銜接、共同推進(jìn)的工作格局。

第十二章 推進(jìn)全方位開放創(chuàng)新

以全球視野謀劃和推動(dòng)科技創(chuàng)新，通過開放式創(chuàng)新彌補(bǔ)自身科技資源短板，以更加靈活的創(chuàng)新政策，吸引全球科技創(chuàng)新要素聚集，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新“借梯登高”跨越式發(fā)展。

第一節(jié) 積極融入全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)

加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家及發(fā)展中國(guó)家的科技創(chuàng)新合作與交流，在現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、喀斯特石漠化治理、資源綜合利用等領(lǐng)域共同開展研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國(guó)家的科技創(chuàng)新合作與交流，在氣候變化、智能制造、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域共同開展創(chuàng)新研發(fā)。吸引海外知名高等學(xué)校、研發(fā)機(jī)構(gòu)、跨國(guó)公司到我省設(shè)立全球性或區(qū)域性研發(fā)中心。鼓勵(lì)和支持我省有條件的企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)到海外建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、離岸孵化創(chuàng)新基地。支持企業(yè)承接國(guó)際技術(shù)服務(wù)外包業(yè)務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)向省外境外的技術(shù)和成套設(shè)備輸出。培育一批基于市場(chǎng)規(guī)則、面向全球的國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移中介，支持建設(shè)伙伴研究所，引導(dǎo)中外研究機(jī)構(gòu)間建立穩(wěn)定的研發(fā)交流合作關(guān)系。支持國(guó)際知名學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)在黔舉辦高水平學(xué)術(shù)會(huì)議。支持各類機(jī)構(gòu)參與制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，形成一批標(biāo)準(zhǔn)必要專利。支持探索更加開放便利的海外科技人才引進(jìn)和服務(wù)管理機(jī)制。

第二節(jié) 主動(dòng)融入國(guó)內(nèi)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新

抓住新時(shí)代西部大開發(fā)契機(jī)，主動(dòng)融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、珠三角一體化、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈等國(guó)家重大區(qū)域戰(zhàn)略。開辟多元化區(qū)域科技合作渠道，建立精準(zhǔn)承接制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移長(zhǎng)效機(jī)制，采取共建創(chuàng)新園區(qū)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等形式，全面提升科技創(chuàng)新合作的層次和水平。積極融入國(guó)家東西部協(xié)作科技合作行動(dòng)，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化。通過“廣東研發(fā)+貴州制造”，充分發(fā)揮創(chuàng)新賦能優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合組建技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，互設(shè)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心分中心，完善重大科研基礎(chǔ)設(shè)施、大型科研儀器設(shè)備等開放共享機(jī)制。深化創(chuàng)新券、技術(shù)榜單制，開展“省外研發(fā)+貴州轉(zhuǎn)化”試點(diǎn)，鼓勵(lì)和支持創(chuàng)新合作、轉(zhuǎn)化成果。積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈，深化與周邊兄弟省份的科技合作。積極探索“飛地園區(qū)”“雙向飛地”“異地孵化”“共管園區(qū)”等跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作新模式，努力形成協(xié)同創(chuàng)新共同體。

第三節(jié) 促進(jìn)部省、院省深度合作

加強(qiáng)與科技部、中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院、國(guó)家自然科學(xué)基金委等的會(huì)商合作，推動(dòng)人才培養(yǎng)、基礎(chǔ)研究和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。深化與國(guó)家大院大所和企業(yè)多方位合作，以聯(lián)合基金、項(xiàng)目合作、技術(shù)轉(zhuǎn)移等方式促進(jìn)創(chuàng)新資源對(duì)接轉(zhuǎn)移，建設(shè)聯(lián)合研究中心、聯(lián)合技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、聯(lián)合創(chuàng)新合作基地。構(gòu)建國(guó)家重大科技項(xiàng)目接續(xù)支持機(jī)制，爭(zhēng)取中央財(cái)政科技資金通過無(wú)償資助、股權(quán)投資等方式在黔開展延展性研究和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，促使更多國(guó)家級(jí)科技成果落地。積極爭(zhēng)取國(guó)家鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新行動(dòng)、科技惠民行動(dòng)、美麗西部科技支撐行動(dòng)等科技計(jì)劃的支持。

第十三章 推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化

聚焦成果轉(zhuǎn)化難點(diǎn)問題，完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的機(jī)制，強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化市場(chǎng)化服務(wù)，建立健全技術(shù)轉(zhuǎn)移組織體系，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化體系，提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化效率。

第一節(jié) 強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化市場(chǎng)化服務(wù)

完善科技成果評(píng)價(jià)機(jī)制，落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于完善科技成果評(píng)價(jià)機(jī)制的指導(dǎo)意見》。探索建立符合科技成果市場(chǎng)評(píng)價(jià)定價(jià)機(jī)制，允許通過協(xié)議定價(jià)、技術(shù)市場(chǎng)掛牌交易、拍賣等市場(chǎng)化定價(jià)方式確定科技成果價(jià)格，收益分配向發(fā)明人和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人員傾斜。完善科技成果評(píng)價(jià)與金融機(jī)構(gòu)、投資公司的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、利息補(bǔ)貼等方式，促進(jìn)金融信貸支持科技成果轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)，支持企業(yè)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警分析。加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)和模式建設(shè)，培育一批科技成果登記機(jī)構(gòu)、技術(shù)合同認(rèn)定登記機(jī)構(gòu)等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外知名的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)發(fā)展眾籌、眾創(chuàng)、眾包等多種服務(wù)模式，提升科技成果轉(zhuǎn)化的支撐能力。加快建立科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目庫(kù)，整合科技成果信息資源，面向社會(huì)提供科技成果信息查詢、篩選推介等公益服務(wù)。

第二節(jié) 建立健全技術(shù)轉(zhuǎn)移組織體系

加強(qiáng)貴州省技術(shù)市場(chǎng)建設(shè)，支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)與科技成果交易中心建設(shè)，健全技術(shù)產(chǎn)權(quán)、價(jià)值評(píng)估、流轉(zhuǎn)交易、價(jià)值擔(dān)保、誠(chéng)信監(jiān)督的綜合服務(wù)體系，推動(dòng)技術(shù)轉(zhuǎn)移資源平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、開放共享。鼓勵(lì)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)專業(yè)化、市場(chǎng)化、規(guī)范化發(fā)展，支持省級(jí)以上技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)和符合條件的社會(huì)團(tuán)體創(chuàng)新技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)模式。加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移管理人員和技術(shù)經(jīng)理人等技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)，鼓勵(lì)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高層次技術(shù)轉(zhuǎn)移人才，培育壯大技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊(duì)伍。建立以技術(shù)經(jīng)理人為主體的評(píng)價(jià)人員培養(yǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和技術(shù)經(jīng)理人全程參與發(fā)明披露、評(píng)估、對(duì)接談判，面向市場(chǎng)開展科技成果專業(yè)化評(píng)價(jià)活動(dòng)。深入實(shí)施高等學(xué)校專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)試點(diǎn)，推進(jìn)高等學(xué)校、科研院所設(shè)置專職技術(shù)轉(zhuǎn)移崗位。完善高等院校、科研機(jī)構(gòu)職務(wù)科技成果披露制度。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，面向鄉(xiāng)村振興科技需求，構(gòu)建公益性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)為主、社會(huì)化組織為補(bǔ)充的“一主多元”農(nóng)技推廣體系。到2025年，培育建設(shè)20家省級(jí)及以上技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)200名以上專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移人才。

第三節(jié) 完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化體系

構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化生態(tài)系統(tǒng)，推進(jìn)孵化器、眾創(chuàng)空間、大學(xué)科技園、星創(chuàng)天地向?qū)I(yè)化、特色化方向發(fā)展，提升服務(wù)能力。鼓勵(lì)有條件的大學(xué)科技園建設(shè)技術(shù)中試基地、專業(yè)園等加速器，推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化與創(chuàng)業(yè)集合。促進(jìn)孵化成熟的企業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)移，為培育新興產(chǎn)業(yè)提供源頭支撐。支持建設(shè)一批“孵化+創(chuàng)投”“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新工場(chǎng)”等新型創(chuàng)業(yè)孵化載體。鼓勵(lì)通過開展各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽活動(dòng)，加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目與投資孵化機(jī)構(gòu)對(duì)接。加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)孵化載體的評(píng)估及考核，對(duì)條件成熟、績(jī)效突出的創(chuàng)業(yè)孵化載體給予精準(zhǔn)支持。著力增強(qiáng)孵化企業(yè)的能力和壯大創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍的能力，提高科技企業(yè)孵化器創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師人數(shù)、畢業(yè)企業(yè)數(shù)。到2025年，全省10萬(wàn)人累計(jì)孵化企業(yè)數(shù)達(dá)到10個(gè)以上。

第十四章 深化科技金融融合

積極拓展科技與金融融合途徑，完善科技與金融結(jié)合機(jī)制，從科技信貸、創(chuàng)業(yè)投資、創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品和服務(wù)等多方面，促進(jìn)科技創(chuàng)新和現(xiàn)代金融深度融合。

第一節(jié) 深入推進(jìn)科技信貸發(fā)展

引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)科技型企業(yè)的信貸支持，特別是對(duì)重大科技產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目、規(guī)上企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出等給予優(yōu)惠的信貸支持。引導(dǎo)各類金融資本通過“投貸債補(bǔ)”等多種渠道，全面加強(qiáng)對(duì)科技創(chuàng)新的支持力度。建立健全鼓勵(lì)科技型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用擔(dān)保制度和其他信用擔(dān)保制度，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押、應(yīng)收款質(zhì)押等科技信貸業(yè)務(wù)。加強(qiáng)與銀行機(jī)構(gòu)合作，建立以科技財(cái)政資金為引導(dǎo)的風(fēng)險(xiǎn)資金池，積極推廣科技信貸產(chǎn)品，對(duì)科技型企業(yè)融資提供信貸支持。完善全省科技金融服務(wù)平臺(tái)，支持科技銀行、保險(xiǎn)、擔(dān)保、資產(chǎn)評(píng)估與交易等機(jī)構(gòu)發(fā)展。推動(dòng)在國(guó)家高新區(qū)建立科技支行，建立完善符合科技企業(yè)特點(diǎn)的信貸審批授權(quán)流程、信用評(píng)價(jià)模式。加大科技項(xiàng)目研發(fā)保險(xiǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)、科技創(chuàng)新人才保險(xiǎn)等新型科技保險(xiǎn)業(yè)態(tài)業(yè)務(wù)推廣。到2025年，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出額中獲得金融機(jī)構(gòu)貸款額達(dá)到3億元。

第二節(jié) 培育和發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資

發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)杠桿作用，推進(jìn)政府創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金市場(chǎng)化運(yùn)作，爭(zhēng)取國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、重大科技成果轉(zhuǎn)化基金的支持，鼓勵(lì)政府各類產(chǎn)業(yè)投資基金對(duì)符合投向的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)給予支持，不斷提高科技企業(yè)孵化器當(dāng)年獲風(fēng)險(xiǎn)投資額和孵化基金總額。充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作用。支持符合條件的創(chuàng)業(yè)投資基金或企業(yè)發(fā)行債券出資設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金。引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)專注投資種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)，支持初創(chuàng)期、早中期創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)、創(chuàng)業(yè)孵化器、商業(yè)銀行與信托公司等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源豐富的相關(guān)機(jī)構(gòu)，以及包括天使投資人在內(nèi)的各類個(gè)人參與創(chuàng)業(yè)投資。大力發(fā)展各類創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資，吸引社會(huì)資本參與風(fēng)險(xiǎn)投資。建立和完善創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制及相關(guān)政策，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資健康發(fā)展。

第十五章?深化科技計(jì)劃管理改革

強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，優(yōu)化科技計(jì)劃布局，持續(xù)深化科技計(jì)劃項(xiàng)目“放管服”改革，構(gòu)建總體布局合理、功能定位清晰、運(yùn)行科學(xué)高效、開放共享共治的科技計(jì)劃管理體系，推動(dòng)政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變。

第一節(jié) 改革科技計(jì)劃管理

深入推進(jìn)省級(jí)財(cái)政科技計(jì)劃管理改革，健全項(xiàng)目決策、執(zhí)行、監(jiān)督“三分離”管理機(jī)制，強(qiáng)化財(cái)政科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理等政策的落實(shí)監(jiān)督。完善穩(wěn)定支持和競(jìng)爭(zhēng)性支持相協(xié)調(diào)的機(jī)制，持續(xù)加大基礎(chǔ)研究投入力度，增強(qiáng)源頭供給。深化“一網(wǎng)通辦”工作，推進(jìn)項(xiàng)目指南精準(zhǔn)化、申請(qǐng)便利化、評(píng)審智能化。逐步依托專業(yè)機(jī)構(gòu)管理科技計(jì)劃項(xiàng)目，建立完善項(xiàng)目驗(yàn)收機(jī)制，推動(dòng)各類項(xiàng)目信息共享。建立完善科技計(jì)劃項(xiàng)目統(tǒng)籌實(shí)施機(jī)制，聯(lián)合行業(yè)主管部門，圍繞全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大需求，共同凝練提出研發(fā)需求和核心指標(biāo)，確保項(xiàng)目的“實(shí)戰(zhàn)性”。堅(jiān)持有所為有所不為，聚焦產(chǎn)品目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)，探索實(shí)施以關(guān)鍵技術(shù)、拳頭產(chǎn)品、龍頭企業(yè)、領(lǐng)軍人才“四個(gè)培育”為目標(biāo)的重大科技產(chǎn)業(yè)工程，加強(qiáng)項(xiàng)目、平臺(tái)和人才的協(xié)調(diào)銜接，形成梯次接續(xù)的系統(tǒng)布局。對(duì)重大科技項(xiàng)目實(shí)行行政總指揮與技術(shù)總師“兩總”制，加速技術(shù)和產(chǎn)品市場(chǎng)化進(jìn)程。加大對(duì)試驗(yàn)發(fā)展類科技項(xiàng)目的支持力度，強(qiáng)化型號(hào)產(chǎn)品開發(fā)，加快形成一批市場(chǎng)占有率高的拳頭產(chǎn)品。健全科技情報(bào)、技術(shù)預(yù)測(cè)制度，加強(qiáng)對(duì)前瞻性、戰(zhàn)略性科技問題的研判。加強(qiáng)對(duì)科技項(xiàng)目研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化情況開展持續(xù)跟蹤和分析研究，形成年度科技計(jì)劃報(bào)告。

第二節(jié) 建立健全關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和應(yīng)急機(jī)制

制定“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)動(dòng)態(tài)清單，構(gòu)建遠(yuǎn)近結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合的常態(tài)化、實(shí)體化科技攻關(guān)體制機(jī)制。綜合運(yùn)用公開競(jìng)爭(zhēng)、定向委托、揭榜掛帥、賽馬制等多種團(tuán)隊(duì)遴選方式，面向全國(guó)組織具有優(yōu)秀創(chuàng)新能力和管理水平的科研團(tuán)隊(duì)承擔(dān)重大項(xiàng)目。建立關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和應(yīng)急處置聯(lián)席機(jī)制，強(qiáng)化應(yīng)急科技專項(xiàng)的財(cái)政保障，形成“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)配置”的應(yīng)急科技攻關(guān)保障體系，加快推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、加強(qiáng)重大公共事件科技應(yīng)急處置。

第十六章?完善創(chuàng)新政策制度體系

健全完善創(chuàng)新評(píng)價(jià)、創(chuàng)新調(diào)查、科技報(bào)告、科技獎(jiǎng)勵(lì)制度，深化科技成果收益分配改革，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)，形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的制度體系。

第一節(jié) 改革完善創(chuàng)新評(píng)價(jià)制度

建立健全以創(chuàng)新能力、貢獻(xiàn)、績(jī)效為導(dǎo)向的科技評(píng)價(jià)體系，完善項(xiàng)目評(píng)審、平臺(tái)評(píng)估、人才評(píng)價(jià)等機(jī)制?；A(chǔ)研究以同行評(píng)價(jià)為主，推行代表作制度，探索長(zhǎng)周期評(píng)價(jià)和省內(nèi)外同行評(píng)價(jià)；應(yīng)用研究以行業(yè)用戶和社會(huì)評(píng)價(jià)為主，把新技術(shù)、新材料、新工藝、新產(chǎn)品作為主要評(píng)價(jià)指標(biāo)，關(guān)注潛在經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益；技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化以用戶評(píng)價(jià)、市場(chǎng)檢驗(yàn)和第三方評(píng)價(jià)為主，把技術(shù)市場(chǎng)合同金額、市場(chǎng)估值作為主要評(píng)價(jià)指標(biāo)。科技創(chuàng)新平臺(tái)立足其功能定位、任務(wù)目標(biāo)、運(yùn)行機(jī)制等，重點(diǎn)評(píng)價(jià)支撐創(chuàng)新發(fā)展和服務(wù)區(qū)域重大需求、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作用和效果。省屬科研院所立足其從事的科研活動(dòng)類型，重點(diǎn)評(píng)價(jià)創(chuàng)新研發(fā)質(zhì)量、成果轉(zhuǎn)化效益，建立基于績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的穩(wěn)定支持機(jī)制。加快構(gòu)建政府、社會(huì)組織、企業(yè)、投融資機(jī)構(gòu)等共同參與的多元評(píng)價(jià)體系，積極發(fā)展市場(chǎng)化評(píng)價(jià)，突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，規(guī)范第三方評(píng)價(jià)，充分調(diào)動(dòng)各類評(píng)價(jià)主體的積極性。到2025年，萬(wàn)人科技論文數(shù)達(dá)到1.76篇/萬(wàn)人，力爭(zhēng)達(dá)到2.4篇/萬(wàn)人。

第二節(jié) 改革完善科技獎(jiǎng)勵(lì)制度

改革完善科技成果獎(jiǎng)勵(lì)體系，優(yōu)化科技獎(jiǎng)勵(lì)結(jié)構(gòu)，重在獎(jiǎng)勵(lì)真正作出創(chuàng)造性貢獻(xiàn)的科學(xué)家和一線科技人員，加大對(duì)自然科學(xué)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究的獎(jiǎng)勵(lì)，控制獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)量，提升獎(jiǎng)勵(lì)質(zhì)量，進(jìn)一步提高科技獎(jiǎng)勵(lì)的權(quán)威性和影響力。完善獎(jiǎng)勵(lì)提名制，規(guī)范提名制度、機(jī)制、流程，堅(jiān)決排除人情、關(guān)系、利益等小圈子干擾，減輕科研人員負(fù)擔(dān)。到2025年，獲國(guó)家級(jí)科技成果獎(jiǎng)系數(shù)達(dá)到1.39項(xiàng)當(dāng)量/萬(wàn)人，力爭(zhēng)達(dá)到2.85項(xiàng)當(dāng)量/萬(wàn)人。

第三節(jié) 完善創(chuàng)新調(diào)查和統(tǒng)計(jì)制度

健全全省創(chuàng)新調(diào)查制度工作協(xié)調(diào)機(jī)制，省科技行政主管部門統(tǒng)籌全省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展數(shù)據(jù)資源，省科技創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位對(duì)數(shù)據(jù)資源實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。整合升級(jí)創(chuàng)新調(diào)查數(shù)據(jù)系統(tǒng)，統(tǒng)籌開展科技創(chuàng)新活動(dòng)調(diào)查，切實(shí)做到數(shù)據(jù)共匯共通共享。持續(xù)開展區(qū)域創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)，對(duì)標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展考核指標(biāo)和綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)、區(qū)域創(chuàng)新能力綜合效用值等國(guó)家系列創(chuàng)新調(diào)查監(jiān)測(cè)體系，構(gòu)建適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域創(chuàng)新能力監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。建立開放的決策—評(píng)估循環(huán)迭代機(jī)制，為制定創(chuàng)新規(guī)劃和政策、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略提供支撐和服務(wù)。建立高層次創(chuàng)新決策咨詢機(jī)制，加強(qiáng)新型智庫(kù)建設(shè)，發(fā)揮好科技界和各類智庫(kù)對(duì)創(chuàng)新決策的支撐作用，提出重大政策建議。

第四節(jié) 完善科技報(bào)告制度

完善科技報(bào)告管理機(jī)制，健全與國(guó)家科技報(bào)告制度相銜接的科技報(bào)告呈交、收藏、管理和共享增值工作體系，開展省級(jí)科技報(bào)告服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)行、管理維護(hù)和宣傳培訓(xùn)服務(wù)工作。繼續(xù)開展科技報(bào)告資源深度開發(fā)利用和共享服務(wù)機(jī)制，梳理區(qū)域重大科技進(jìn)展和成果并向社會(huì)公布，推動(dòng)科技成果形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；開展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域科技發(fā)展態(tài)勢(shì)監(jiān)測(cè)，為技術(shù)預(yù)測(cè)和區(qū)域發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)選擇提供支撐。

第五節(jié) 深化科技成果收益改革

探索符合科技成果轉(zhuǎn)化規(guī)律的國(guó)有資產(chǎn)管理模式，建立完善激勵(lì)相容的權(quán)屬關(guān)系和利益分配機(jī)制，完善科研人員職務(wù)發(fā)明成果授權(quán)分享機(jī)制。探索賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)，落實(shí)以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，落實(shí)創(chuàng)新成果作為技術(shù)要素作價(jià)入股等激勵(lì)措施，完善成果轉(zhuǎn)化收益在個(gè)人、單位、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)之間的合理分配機(jī)制。推動(dòng)高等學(xué)校、科研院所完善單位、科研人員、輔助人員成果轉(zhuǎn)化收益分配制度。推動(dòng)將科技成果轉(zhuǎn)化情況納入高等學(xué)校、科研院所分類評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

第六節(jié) 加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和運(yùn)用

加強(qiáng)科技計(jì)劃項(xiàng)目的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理。在立項(xiàng)和組織實(shí)施工作中強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目的知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局，提升高質(zhì)量知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造水平。繼續(xù)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)培育工程，培育高價(jià)值專利。指導(dǎo)高等學(xué)校和科研院所建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作機(jī)制。促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同運(yùn)用，推動(dòng)建立權(quán)利義務(wù)對(duì)等的知識(shí)產(chǎn)權(quán)收益分配機(jī)制，推動(dòng)創(chuàng)新主體加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理標(biāo)準(zhǔn)化。充分發(fā)揮技術(shù)交易市場(chǎng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易功能，通過與全國(guó)和各省的互聯(lián)互通促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，借助大數(shù)據(jù)手段推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息和數(shù)據(jù)資源免費(fèi)或低收費(fèi)開放。加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)統(tǒng)計(jì)分析，繼續(xù)推廣應(yīng)用新一代地方專利信息檢索系統(tǒng)，推動(dòng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)協(xié)同發(fā)展。

第十七章 加強(qiáng)科研誠(chéng)信建設(shè)

扎實(shí)推進(jìn)科研誠(chéng)信建設(shè)制度化，健全完善職責(zé)清晰、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管到位的科研誠(chéng)信工作機(jī)制，推進(jìn)科研誠(chéng)信信息化建設(shè)，著力打造共建共享共治的科研誠(chéng)信建設(shè)新格局。

第一節(jié) 完善科研誠(chéng)信管理機(jī)制和責(zé)任體系

推動(dòng)各級(jí)行政管理部門、科研教育機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體加強(qiáng)科研誠(chéng)信建設(shè)，充實(shí)工作力量，強(qiáng)化工作保障。壓緊壓實(shí)企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織等從事科學(xué)研究活動(dòng)單位的科研作風(fēng)學(xué)風(fēng)和誠(chéng)信建設(shè)主體責(zé)任，推動(dòng)建立健全教育預(yù)防、科研活動(dòng)記錄、科研檔案保存、科研成果管理等各項(xiàng)制度，明晰責(zé)任主體，完善內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制。推動(dòng)相關(guān)行業(yè)主管部門、項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)在科技計(jì)劃項(xiàng)目、人才基地、科技獎(jiǎng)勵(lì)、職稱評(píng)審等工作中全面實(shí)施科研誠(chéng)信承諾制度，明確承諾事項(xiàng)和違背承諾的處理要求。加強(qiáng)科技計(jì)劃的科研誠(chéng)信管理，建立健全以誠(chéng)信為基礎(chǔ)的科技計(jì)劃監(jiān)管機(jī)制，將科研誠(chéng)信建設(shè)要求落實(shí)到項(xiàng)目指南、立項(xiàng)評(píng)審、過程管理、結(jié)題驗(yàn)收和監(jiān)督評(píng)估等科技計(jì)劃管理全過程。

第二節(jié) 嚴(yán)肅查處違背科研誠(chéng)信要求的行為

完善違背科研誠(chéng)信要求行為的調(diào)查處理規(guī)則，依法依規(guī)研究制定統(tǒng)一的調(diào)查處理細(xì)則，細(xì)化舉報(bào)受理、調(diào)查程序、職責(zé)分工、處理尺度、申訴舉報(bào)等規(guī)定。建立終身追究制度，依法依規(guī)對(duì)嚴(yán)重違背科研誠(chéng)信要求行為實(shí)行終身追究。對(duì)嚴(yán)重違背科研誠(chéng)信要求的責(zé)任者，實(shí)行“一票否決”。建立跨部門聯(lián)合調(diào)查機(jī)制，加強(qiáng)科研誠(chéng)信信息跨部門跨區(qū)域共享共用，依法依規(guī)對(duì)嚴(yán)重違背科研誠(chéng)信要求責(zé)任人采取聯(lián)合懲戒措施。加快推進(jìn)科研誠(chéng)信信息系統(tǒng)建設(shè)，建立健全科研誠(chéng)信信息采集、記錄、評(píng)價(jià)、應(yīng)用、共享等管理制度。

第十八章?營(yíng)造激勵(lì)創(chuàng)新的社會(huì)文化

大力弘揚(yáng)創(chuàng)新文化，厚植創(chuàng)新沃土，營(yíng)造敢為人先、寬容失敗的良好氛圍，全面提升公民科學(xué)素養(yǎng)，調(diào)動(dòng)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性，匯聚科技創(chuàng)新發(fā)展的磅礴力量。

第一節(jié) 大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神

把弘揚(yáng)科學(xué)家精神、加強(qiáng)作風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)作為踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)科技工作者的政治關(guān)懷、工作支持、生活關(guān)心，在全社會(huì)努力營(yíng)造尊重人才、尊重創(chuàng)造、鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新氛圍。創(chuàng)新工作模式和方法，細(xì)化政策措施，切實(shí)落實(shí)好減輕科研人員負(fù)擔(dān)的相關(guān)政策，減少對(duì)科研活動(dòng)的微觀管理和直接干預(yù)。重視科研試錯(cuò)探索價(jià)值，建立和完善鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。充分運(yùn)用各類媒體，加強(qiáng)對(duì)廣大科技工作者愛國(guó)奉獻(xiàn)、勇攀高峰的感人事跡和崇高精神的宣傳，加強(qiáng)對(duì)重大科技成果、典型創(chuàng)新人物和創(chuàng)新企業(yè)的宣傳，在全社會(huì)形成鼓勵(lì)創(chuàng)造、追求卓越的創(chuàng)新文化。

第二節(jié) 全面提升全民科學(xué)素質(zhì)

推動(dòng)《貴州省全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)規(guī)劃綱要實(shí)施方案（2021-2025）》出臺(tái)，強(qiáng)化部門合作，明確建設(shè)目標(biāo)，破除體制機(jī)制障礙，突出價(jià)值導(dǎo)向，創(chuàng)新組織動(dòng)員機(jī)制，強(qiáng)化政策法規(guī)保障，推動(dòng)科普創(chuàng)新升級(jí)，滿足高質(zhì)量科普需求。強(qiáng)化科普社會(huì)化動(dòng)員機(jī)制建設(shè)，創(chuàng)建一批“全國(guó)科普示范縣”和“全國(guó)科普教育基地”。推進(jìn)科普服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，鼓勵(lì)制定行業(yè)科普相關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。加快推進(jìn)科普信息化和現(xiàn)代化，充分運(yùn)用先進(jìn)信息技術(shù)，依托“科普中國(guó)”融合、開發(fā)和分享科普信息資源。針對(duì)未成年人、產(chǎn)業(yè)工人、領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員等重點(diǎn)人群開展科學(xué)素質(zhì)提升行動(dòng)。加強(qiáng)學(xué)術(shù)成果的信息披露和傳播，推動(dòng)學(xué)術(shù)資源轉(zhuǎn)化為科普資源。

第十九章 健全規(guī)劃組織實(shí)施體制

完善黨對(duì)科技工作領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制，強(qiáng)化各級(jí)政府部門在規(guī)劃實(shí)施中的職責(zé)，充分調(diào)動(dòng)科技界和社會(huì)各界的積極性和創(chuàng)造性，從加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、加大科技投入、規(guī)劃組織實(shí)施和監(jiān)測(cè)評(píng)估等方面完善任務(wù)落實(shí)機(jī)制，確保規(guī)劃實(shí)施取得明顯成效。

第一節(jié) 加強(qiáng)黨對(duì)科技工作的全面領(lǐng)導(dǎo)

堅(jiān)持和完善黨對(duì)科技工作的領(lǐng)導(dǎo)體制，貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，在戰(zhàn)略謀劃、政策制定、工作推進(jìn)上始終按照黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的決策部署開展，為全省科技事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。加強(qiáng)全省科技發(fā)展戰(zhàn)略、重點(diǎn)任務(wù)、重大項(xiàng)目和年度重點(diǎn)工作的統(tǒng)籌銜接，形成各部門、各地方協(xié)同推進(jìn)科技創(chuàng)新的工作格局。

第二節(jié) 多渠道增加科技投入

建立以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、金融投入為支撐的多元化科技投融資體系。著力提升財(cái)政科技資金的引導(dǎo)作用，加大財(cái)政科技投入力度，優(yōu)化財(cái)政資金投入方式，提高資金使用績(jī)效，引導(dǎo)社會(huì)資源向科技創(chuàng)新聚集。強(qiáng)化普惠性財(cái)稅政策對(duì)科技創(chuàng)新的推進(jìn)作用，全面落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。制定完善引導(dǎo)全社會(huì)加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入的政策措施，激勵(lì)創(chuàng)新主體開展創(chuàng)新研發(fā)，提高全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)的投入。探索省級(jí)和市（州）、縣市區(qū)財(cái)政科技投入的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，建立省和地方聯(lián)合實(shí)施省級(jí)重大科技項(xiàng)目、共建重大創(chuàng)新評(píng)價(jià)的資源配置協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資和知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押、科技保險(xiǎn)、企業(yè)債等金融服務(wù)，支持科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。到2025年，全社會(huì)研發(fā)支出與地區(qū)生產(chǎn)總值之比達(dá)到1.1%。

第三節(jié) 加強(qiáng)規(guī)劃組織實(shí)施和監(jiān)測(cè)評(píng)估

加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施組織，建立由科技主管部門牽頭、各部門各地協(xié)同推進(jìn)的規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，形成推動(dòng)規(guī)劃順利實(shí)施的強(qiáng)大合力。強(qiáng)化規(guī)劃?rùn)?quán)威性、嚴(yán)肅性，建立健全規(guī)劃實(shí)施保障機(jī)制，從決策、執(zhí)行、監(jiān)督上落實(shí)規(guī)劃實(shí)施責(zé)任，加強(qiáng)規(guī)劃與年度計(jì)劃的銜接，對(duì)規(guī)劃確定的主要指標(biāo)、重大改革舉措、重大政策、重大項(xiàng)目，明確責(zé)任主體、實(shí)施進(jìn)度要求，確保如期完成。各市（州）要依據(jù)本規(guī)劃，結(jié)合各自實(shí)際，突出各自特色，做好與本規(guī)劃內(nèi)容的銜接。建立規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估制度，組織開展規(guī)劃實(shí)施年度監(jiān)測(cè)分析、中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的第三方評(píng)估。建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)國(guó)內(nèi)外科技發(fā)展趨勢(shì)和我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求新變化，經(jīng)評(píng)估對(duì)規(guī)劃指標(biāo)、目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行及時(shí)、動(dòng)態(tài)調(diào)整。